Российский зерновой экспорт
Российский зерновой экспорт — внешнеторговые операции по продаже зерна, прежде всего, зерна пшеницы в другие страны, традиционная для России статья экспортных доходов на протяжении столетий, обеспечивающая РФ в XXI веке лидерство среди основных поставщиков зерна на мировой рынок наряду с ЕС (2-е место в 2019/20 году), США (3-е место), Канадой (4-е место), Украиной (5-е место)[1].
Политические аспекты
Российская империя
Исторически, российскому экспорту пшеницы предшествовал экспорт пшеницы из степей Причерноморья в Древнюю Грецию и Древний Рим. Длительное существование зернового экспорта на этом направлении связано с особенностями ландшафта Северного Причерноморья, крайне благоприятными для произрастания пшеницы.
Зерновой экспорт России длительное время имел не только хозяйственное, но и существенное внешне- и внутриполитическое значение для страны. Он становился предметом общественной дискуссии и политической спекуляции в различные исторические периоды жизни страны. Поскольку длительное время пшеница являлась одним из основных российских экспортных товаров, доходы от её продажи часто использовались для кросс-финансирования других секторов экономики, прежде всего — промышленности[2][3]. При этом средняя урожайность зерна в зоне рискованного земледелия (80 % российской территории)[4] низка: сам-три вместо сам-шесть, сам-семь в Западной и Южной Европе[5]. В Восточной Европе в силу различия природно-географических условий на протяжении тысячелетий совокупность самых необходимых потребностей индивида была существенно больше, чем на Западе Европы, а условия для удовлетворения их гораздо сложнее и хуже, отмечал автор книги «Великорусский пахарь» Л. В. Милов. Поэтому объём прибавочного продукта зернового производства был всегда значительно меньше, а при потребности землевладельцев получать доходы, сопоставимые с доходами в западноевропейских социумах[6], породили, очевидно, приписываемое министру финансов Российской империи Вышнеградскому крылатое выражение «недоедим, но вывезем!»[7][8]
Советский период
Претензии аналогичного характера — о том, что экспорт зерна, который даёт необходимую для индустриализации валюту, идёт в ущерб сытости населения, неоднократно высказывались в адрес сталинского руководства СССР[9]. Однако факты[10] говорят о другом: хотя с 1928 по 1937—1939 годы государственные закупки зерна выросли втрое (с 10,8 млн тонн до 31,9-30,7 млн), согласно Постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами» от 19 января 1933 г., в рамках госзаготовок отчуждалось около 30 % валового сбора. «Местным органам власти и заготовительным органам [запрещалось] допускать встречные планы и налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом». В 1934 году были отменены карточки, а потребление хлеба в 1933/34 году вернулось на уровень 1928: 233 кг на человека, при том, что население страны с 1926 по 1939 год выросло на 23.6 млн человек, большая часть которого приросла в городах. Городское население СССР в этот период удвоилось: с 26,3 млн до 56,1 млн человек[11].
Хрущёвский период правления страной, напротив, породил претензии встречного характера — в этот период СССР, наряду с продолжением экспорта пшеницы кормовых сортов, впервые начал её импорт. Это обстоятельство связывали с усилившимися при Н. С. Хрущёве проблемами в сельском хозяйстве СССР, обернувшимися зерновым кризисом 1963 года в СССР[12].
Российская Федерация
В РФ предметом политической дискуссии стали пошлины на экспорт зерна и регулирование внутреннего рынка с целью не допустить его обеднения в ущерб интересам населения. Комментируя эту тему, 17 декабря 2020 года президент РФ Владимир Путин заявил: «Рекордный урожай, а цены на хлеб растут. Чушь какая-то». Эту ситуацию правительство пыталось исправить меры таможенного регулирования при вывозе продовольствия, чтобы уравновесить внутренний и внешний рынок для производителей[13].
9 декабря 2021 года с предложением отменить экспортную пошлину на зерновые выступил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, пояснив, что от её применения крестьянские хозяйства понесли потери суммарно примерно в 300 млрд рублей. Он прогнозировал рост потерь ввиду роста мировых цен и указал, что внутренняя цена зерна отстаёт от мировой «на сто с лишним долларов за тонну»[14]. Это требование 18 февраля 2022 года поддержали президент АККОР Владимир Плотников и глава комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Владимир Кашин[15].
24 февраля 2022, после начала российской спецоперации на Украине, Минсельхоз России выступил против отмены экспортных пошлин на зерно[16].
15 марта Россия приостановила экспорт зерна за пределы страны, в том числе в страны ЕАЭС, это вызвало неудовольствие со стороны казахстанских экономистов[17].
1 апреля 2022 года заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев написал, что российское продовольствие — «тихое, но грозное оружие страны», «поставок Западу не будет», «Приоритет … внутренний рынок. И контроль за ценами»[18].
5 апреля 2022 года президент РФ Владимир Путин заявил, что «на фоне глобального дефицита продовольствия нам предстоит рачительнее относиться к поставкам продовольствия за рубеж. А именно — внимательно отслеживать параметры экспорта в страны, которые ведут по отношению к нам явно враждебную политику», «Продовольственная самодостаточность — это реальное конкурентное преимущество России. И оно должно работать в интересах наших граждан». Он также подчеркнул, что «ключевая задача для правительства, руководителей регионов, предприятий — поддержать деловую активность в российском АПК»[19].
22 апреля 2022 года Казахстан на оперативном совещании в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в очередной раз заявил о недовольстве временным запретом экспорта в рамках ЕАЭС (усмотрев в нём элементы дискриминации, противоречащей договорённостям по ЕАЭС) и о намерении обжаловать ограничения в установленном порядке. Кроме того он пояснил, что повышенные закупки зерна из Сибири в начале 2022 года вызваны снижением урожая в Казахстане, и просил открыть экспорт, хотя бы в рамках действующих квот в дальнее зарубежье в 11 млн тонн до 30 июня. [20] [21] [22].
24 апреля 2022 года депутат Госдумы РФ Сергей Лисовский заявил, что Россию может ожидать сокращение посевных площадей в 2023 году и потеря рынков сбыта: «Вот сейчас мы регулируем внутреннюю цену на зерно. В результате наши крестьяне ничего не получают, мы теряем рынки сбыта. <…> Большинство мер демотивируют крестьян сеять зерновые. <…> В этом году ещё протянем, а в следующем будем снижать площади посевов» — привёл Лисовский мнения российских аграриев [23]. Позднее, 25 апреля 2022 года, депутаты Госдумы от всех фракций совместно с сенаторами направили премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо с просьбой о поддержке аграрного сектора в условиях кризиса[24].
В мае 2022 года стало известно, что Россия кроме своего зерна продает украинское, с занятых российскими войсками территорий[25].
17 июня 2022 года президент РФ Владимир Путин на ПМЭФ заявил, что «нужно просто подумать, … возделывать на таких-то территориях пшеницу или лучше заняться чем-то другим.» [26].
Историческая справка
Зерновой экспорт Российской империи
С ростом населения Европы начиная с 40-х годов XIX века росла его потребность в хлебе, которую в числе прочих экспортёров удовлетворяла Россия. За XIX век население Старого света (без России) возросло почти вдвое: со 147,8 млн чел. до 287,6 млн чел., тогда как за предыдущий век только на 46,5 %. Почти вдвое за период Второй промышленной революции увеличился и среднегодовой экспорт зерна из России: с 6.5 млн т до 11 млн. т[27].
При этом удельный вес России в мировой торговле четырьмя главными зерновыми культурами (рожь, ячмень, овёс и кукуруза) снизился с 38 % в 1893-97 гг. до 22,1 % в 1913 г. Тем не менее Россия в этот момент занимала первое место по объёмам зернового экспорта, несколько обгоняя Аргентину (21,3 %)[27].
Ю. Ф. Чистяков выделил следующие характерные черты российского зернового экспорта к 1914 г.[27]:
- неравномерность поставок на фоне значительных, в сравнении с другими европейскими странами, колебаний величины сборов и урожайности зерновых;
- рост в экспорте доли более дешёвых кормовых культур, к качеству которых импортёры были менее требовательны. Если в конце 70-х — начале 80-х годов XIX века Россия контролировала 33,1 % мирового рынка пшеницы, 86,3 % ржи, 63 % овса, 40 % ячменя, то к началу Первой мировой войны доля по пшенице упала до 24,7 %, по ржи до 37,1 %, по овсу до 42,3 %, зато по ячменю выросла до 75,8 %.;
- в конце XIX — начале XX века Россия проиграла несколько ключевых рынков: английский рынок — США, ржаной — Германии, где страна стала обеспечивать потребности своими силами, да ещё и захватила зерновые рынки российских регионов: Финляндии и ряда западных губерний;
- экспортное зерно России имело низкое качество, содержало значительное количество примесей, в стране отсутствовали единые стандарты сортов зерна;
- очень низкая доля готовой продукции (различных видов муки): 2-3 %;
- игнорирование конъюнктуры мирового рынка: в стремлении вывезти максимальное объёмы зерна в короткие сроки производители обрушивали мировые хлебные цены;
- значительная роль иностранного капитала в экспорте российского зерна и зависимое, бесправное положение русских экспортёров на мировом продовольственном рынке;
- слабое развитие российской экспортной инфраструктуры: большая часть российских портов не могла принимать современные суда, порты были плохо оборудованы техникой, складскими помещениями и элеваторами в портах, не хватало рефрижераторных вагонов и торговых судов.
Годы | 1890-1894 | 1895-1899 | 1900-1904 | 1905-1909 | 1910-1913 |
---|---|---|---|---|---|
Поставки зерна | 6514,2 | 7262,1 | 8293,9 | 9006,3 | 11081,9 |
Удельный вес России в мировой торговле | 38 % | 28,3 % | 35,1 %* | ||
*данные за 1908—1912 годы |
Зерновой экспорт СССР
Межвоенный период
К концу 1920-х годов СССР вернул себе статус сырьевого экспортёра, которым ранее обладала Российская империя, и экспорт зерновых стал в начале 1930-х годов составлять значительную статью валютного дохода страны, занимая первое место с показателем порядка 20 % в 1930—1931 гг.: в 1929 г. его доля составляла 9,9 %, в 1930-м — 29,0 %, в 1931-м — 32,1 % и в 1932-м — 20,7 %[28][9]. В рублёвом эквиваленте данные несколько скромнее (см. таб.)[29].
Советский Союз начал возвращать место на мировом зерновом рынке в условиях Великой депрессии в западных странах, падения спроса и цен, а также ужесточения конкуренции с традиционными зернопроизводителями. В 1930 году был получен рекордный урожай, что позволило резко увеличить экспорт. Именно на этом фоне И. В. Сталин пишет В. М. Молотову часто цитируемые письма: «Форсируйте вывоз хлеба вовсю. В этом теперь гвоздь. Если хлеб вывезем, кредиты будут» (6 августа) и «Надо бы поднять (теперь же) норму ежедневного вывоза до 3-4 миллионов пудов минимум. Иначе рискуем остаться без наших новых металлургических и машиностроительных (Автозавод, Челябзавод и пр.) заводов. Найдутся мудрецы, которые предложат подождать с вывозом, пока цены на хлеб на международном рынке не подымутся „до высшей точки“. Таких мудрецов немало в Наркомторге. Этих мудрецов надо гнать в шею, ибо они тянут нас в капкан. Чтобы ждать, надо иметь валютн[ые] резервы. А у нас их нет. Чтобы ждать, надо иметь обеспеченные позиции на международном хлебн[ом] рынке. А у нас нет уже там давно никаких позиций, — мы их только завоевываем теперь, пользуясь специфически благоприятными для нас условиями, создавшимися в данный момент. Словом, нужно бешено форсировать вывоз хлеба» (24 августа)[30]. Эти письма нередко приводят в подтверждение того, что форсированный экспорт хлеба был генеральной линией, а не конкретно-исторической задачей, однако этот тезис опровергает следующее пояснение И. В. Сталина, сделанное в письме от 23 августа того же года: «Нам остаётся ещё 1-11/2 месяца для экспорта хлеба: с конца октября (а может быть и раньше) начнёт поступать на рынок в массовом масштабе американский хлеб, против которого трудно будет устоять. Если за эти 11/2 месяца не вывезем 130—159 мил. пудов хлеба, наше валютное положение может стать потом прямо отчаянным»[30].
Острой дискуссионной проблемой является обвинение советского руководства в том, что чрезмерный экспорт зерна вызвал массовый голод 1932—1933 годов, при этом за основу оценки ряд авторов (В. П. Данилов, И. Е. Зеленин, В. В. Кондрашин, Р. Дэвис и С. Уиткрофт, В.Сергийчук и другие) берут величины экспорта/импорта за календарный, а не за сельскохозяйственный год. Таким образом, на экспорт за календарный 1932 г. пошла часть урожая 1931-го года, и так далее[9].
Динамика экспорта зерновых и доходов от него при освоении мирового рынка Советским Союзом
*При оценке реальных объёмов экспорта надо учитывать, что в годовом результате итог сельскохозяйственного года проявляется частично. ** В 1913 году Российская империя экспортировала 9,084 млн тонн зерна. |
Кроме того, в расчётах этих историков данные приводятся целиком за 1930—1933 годы без конкретной разбивки по годам и, самое главное, без учёта разницы между предназначенным для экспорта и реально вывезенным хлебом. Эта разница формировалась за счёт товарных кредитов, получаемых ответственным за экспорт зерновых, бобовых и разного рода семян, а также сахара внешнеторговым объединением «Экспортхлеб». То, что пшеница являлась одним из главных источников покрытия обязательств СССР по импорту, было продиктовано исключительным финансовым режимом, установленным международным банковским капиталом для Советского Союза[9]. Операции с хлебом позволяли максимально быстро получать валюту под залог и в пределах фактически осуществляемого экспорта, в том числе под товарные запасы, сосредоточенные в портах СССР. Сумма этих кредитов достигала обычно 1,25 млн фунтов стерлингов (11,8 млн руб.). Самым благоприятным в работе «Экспортхлеба» был 3-й квартал, когда с началом уборки удавалось получить кредиты до 1 млн фунтов стерлингов (9,5 млн руб.) и оформить варранты (залоговые свидетельства на экспорт товара при получении кредитов) под товар, находящийся в СССР. Самым напряжённым был второй квартал следующего года, когда одновременно снижался объём экспорта и следовало оплачивать кредиты, полученные в начале кампании[31].
Процедура передачи зерна на экспорт описывалась в документах как «отгрузки на экспорт» и заключалась в передаче продукта от Комитета заготовок (Комзаг) при Совете труда и обороны (с 1933 г. — при Совнаркоме) СССР Наркомату внешней торговли. Однако такая передача не была безвозвратной: в зависимости от ситуации НКВТ мог обратно отгрузить хлеб Комитету заготовок. Приводя данные Комзага, Р. Дэвис и С. Уиткрофт не учитывали[32], что под экспортом подразумевается непосредственное пересечение товаром границы СССР, а это происходило далеко не всегда: часть зерна могла передаваться в Торгсин, оставаться в портах СССР в качестве залога, а также отгружаться обратно Комзагу[9].
Послевоенный период
В послевоенные годы СССР являлся экспортёром зерна, значительно уступая по этому показателю североамериканским государствам (США и Канаде), которые совокупно экспортировали в среднем около 20 млн тонн пшеницы, 3 млн тонн ячменя, 5 млн тонн кукурузы. В это же время страна в незначительных объёмах импортировала пшеницу (максимально 443.3 тысяч тонн в 1956 году), кукурузу (275,8 тыс. тонн в 1955 году, ноль в 1959 году), рис (не менее 370 тысяч тонн (1957), максимум 689.1 тысяч т в 1959 году)[33].
Виды зерна | 1955 | 1956 | 1957 | 1958 | 1959 | 1960 |
---|---|---|---|---|---|---|
Пшеница | 2 035.8 | 1 452.4 | 5 450.8 | 3 878.7 | 6 052.0 | 5 638.9 |
Рожь | 698.9 | 519.4 | 440.6 | 461.0 | 548.9 | 689.5 |
Ячмень | 565.0 | 785.4 | 1 214.0 | 278.3 | 121.6 | 325.0 |
Овёс | 75.6 | 164.3 | 223.5 | 261.1 | 131.4 | 41.5 |
Кукуруза | 307.4 | 293.7 | 84.6 | 220.5 | 154.9 | 123.1 |
Экспорт зерна в Российской Федерации
Мировая конъюнктура
Объём мировой торговли пшеницей с 1960 года вырос почти в 4 раза, тогда как увеличение объёмов производства и рост урожайности были менее чем трёхкратными. Политическая нестабильность в регионах, импортирующих пшеницу (Ближний Восток, страны Магриба), мировой финансовый кризис 2008/09 годов, воздействие неблагоприятных погодных условий вызывают колебания на рынке, которые Россия может преодолеть, расширяя хранение и переработку зерна, а также производство муки, круп, булгура и макаронных изделий[34].
На Китай, Индию и Россию приходится 46 % мирового сбора зерна, соответственно 132 млн т., 102 млн т и 74 млн т.
ТОП-5 лидеров по посевным площадям под пшеницей (2019/2020)[1]:
- Индия — 30 млн га;
- Россия — 27 млн га;
- ЕС — 26 млн га;
- Китай — 24 млн га;
- США — 15 млн га.
При этом климатические условия выращивания зерновых в России не улучшились, а урожайность уступает среднемировому показателю: 22-27 центнеров с гектара против 31 ц.[34]
По данным на начало 2010 года, Россия находилась на 3-м месте в мире по экспорту зерновых (после США и Евросоюза) и на 4-м месте в мире по экспорту пшеницы (после США, Евросоюза и Канады)[35][36]. За 10 лет Россия вышла на прочное первое место среди экспортёров пшеницы (35 млн т в 2019/20 году), опережая ЕС (32 млн т), США (27,5 млн т), Канаду (23 млн т), Украину (20,5 млн т). Общий объём рынка торговли зерном составил 184 млн т. (прирост 30 млн т или на 20 % в течение 2011—2019 годов).
В этом же сезоне Россия показала максимальный рост экспорта (+37 %), уступив по этому показателю Аргентине (+54 %), но опередив США (+26 %)[1]. Начиная с 2005 года российское производство пшеницы стало экспортно-ориентированным: страна выращивает для экспорта большую долю урожая, чем в среднем по миру. По эффективности экспорта (выручке за тонну) Россия значительно уступает США и Канаде, которые продают своё зерно почти наполовину дороже (соответственно 335 и 229 долларов за тонну против 232 в 2014 году)[34].
В общей структуре экспорта продовольствия Россией наибольшая доля к 2016 году пришлась на пшеницу — 27,7 % от всего объёма[37]. В 2014 году доход от экспорта зерновых впервые принёс стране выручку больше, чем от поставок российского оружия: 18,9 миллиарда долларов против 13,2 миллиарда соответственно[38]. Экспорт не идёт в ущерб потреблению зерна внутри страны: на душу населения в России в 2019 году приходилось 298 кг в год, это чуть меньше, чем в самых сытных Алжире (324 кг) и Турции (320 кг)[39].
29 апреля 2022 года, отменена регионализация по отправкам из России зерна яровой пшеницы и ярового ячменя в Китай.[40]
12 мая Путин заявил о планах увеличить экспорт зерновых в 2022 году в связи с ожиданиями рекордного урожая. Увеличение экспорта должно хотя бы частично покрыть повысившийся спрос с учетом снижения поставок с Украины[41].
18 июля 2022 года, стало известно о том что, Египет являющийся одним из крупнейших покупателей зерна из РФ, не допустил пшеницу из России к тендеру.[42]. Ранее, 30 июня 2022 года, Египет приобрел 175 тысяч тонн пшеницы из РФ[43], из планируемых к закупке 10 млн тонн пшеницы до конца 2022 года[44],ранее предполагалось за 2022—2023 годов ФГ импортировать 5 млн тонн пшеницы[45].
В середине ноября 2022 года вице-премьер Виктория Абрамченко сообщила о том, несмотря на введенные против России санкции, логистические, финансовые ограничения, экспорт зерна с начала сельхозгода (июнь 2022 года) приблизился к показателям прошлого года. Тогда экспорт на данное время составил 15,6 млн тонн, сегодня — 15,7 млн тонн. За границу было продано 13,4 млн тонн отечественной пшеницы, что на 400 тысяч тон больше, чем годом ранее. Общий прогноз по экспорту зерна, по словам вице-премьер, коррекции не подвергался и составляет 50 млн тонн. Абрамченко также сообщила, что сбор зерна в России на данный момент составил 152 млн тонн, в том числе пшеницы — 105 млн тонн[46].
Государственное участие
После ликвидации СССР некоторое время российское государство не ставило перед собой явную задачу участвовать в зерновом экспорте, однако, достаточно рано попыталось зайти на зерновой рынок с официально задекларированными целями поддержки отечественных производителей и продовольственной безопасности, обеспечения госзакупок продовольствия и организации рынков. Последнее подразумевало и рынок торговли зерном, в том числе на экспорт. Работа в этом направлении последовательно делегировалась государством ряду организационно преемственных структур:
- В октябре 1994 года для этих целей при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации была создана Федеральная продовольственная корпорация (ФПК). Однако поставленных перед ней задач она не реализовала. По факту хищения и растраты выделявшихся ей государством средств Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело[47].
- В сентябре 1997 года ФПК ликвидирована, а её функции были переданы Федеральному агентству по регулированию продовольственного рынка под эгидой того же Минсельхоза[48] . Агентство максимально сосредоточилось на зерновом рынке, уделяя мало внимания другим сегментам продовольственного рынка.
- 21 марта 2007 г. указанное агентство было преобразовано из федерального государственного унитарного предприятия в ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка».
- В 2009 году ОАО стало называться «Объединённая Зерновая Компания», которая в дальнейшем была частично приватизирована. Государство сохранило за собой контрольный пакет — 50 % плюс одна акция.
Государственное регулирование
Правительство Российской Федерации управляет зерновым экспортом через систему пошлин, направленных на уравновешивание привлекательности внутреннего и внешнего рынка, или прямые запреты на экспорт в неурожайные годы или в условиях политической нестабильности. В учёной среде существует понимание «необходимости участия государства как контролирующего надындивидуального субъекта за ценообразованием и качеством продукции на каждом этапе её движения к потребителю», а также обязанности государства законодательно устанавливать «границы» использования земли как общенационального достояния, дабы сохранять и улучшать «плодородие почв в соответствии с научно обоснованными агротехническими рекомендациями»[49].
Имея в виду, что товарные запасы зерна должны обеспечивать не менее 3-х месячной потребности страны, государство участвует в формировании таких запасов через товарные и закупочные интервенции[49].
2007/2008 сельскохозяйственный год (Пошлины и запреты)
- 10 октября 2007 подписано постановление Правительства РФ № 660 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе» на период до 30 апреля 2008 г. включительно.[50]
- 28 января 2008 года постановлением Правительства РФ № 934 ранее принятые пошлины были установлены в размере 40 % таможенной стоимости зерна, но не менее 0,105 евро за 1 килограмм, в тот же период времени[51].
- 15 февраля 2008 года постановлением Правительства РФ № 74 установлен временный запрет экспорта пшеницы и меслина в государства — участники Соглашений о Таможенном союзе в тот же период времени[52].
- 29 марта 2008 года постановлением Правительства РФ № 225 срок действия ставок вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень был продлён до 30 июня 2008 г.[53].
2010/2011 сельскохозяйственный год (Пошлины и запреты)
- 15 августа 2010 года начало действовать постановление № 599 о введении временного запрета вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи, кукурузы, муки пшеничной или пшенично-ржаной с 15 августа 2010 г. по 31 декабря 2010 г.[54]
- 2 января 2011 года постановлением № 853 временный запрет на экспорт вышеуказанных товарных позиций был продлён до 30 июня[55]
2014/2015 сельскохозяйственный год (Пошлины и запреты)
- 27 ноября Россельхознадзор заявил, что обеспокоен тем, что производители зерна не соблюдают карантинные требования при перевозке зерна как по территории России, так и при экспортных операциях[56].
- 16 декабря Россельхознадзор перестал выдавать фитосанитарные сертификаты на экспорт зерна по большинству направлений[56].
- 17 декабря Российские железные дороги ввели ограничения на отправку зерна на экспорт в адрес всех грузополучателей[56].
- 1 февраля 2015 года начало действовать подписанное премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым в декабре 2014 года постановление о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на экспорт пшеницы в размере 15 % таможенной стоимости плюс €7,5, но не менее €35 за 1 т.[57]
2016/2019 сельскохозяйственные годы (Обнуление пошлин)
- 26 сентября 2016 года постановлением № 966 до 1 июля 2018 года была установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на пшеницу в страны за пределами Таможенного союза[58].
- С 1 июля 2018 года нулевая пошлина на экспорт пшеницы была продлена на год, до 1 июля 2019 года.[59]
- С 1 июля 2019 постановлением правительства № 830 нулевая пошлина была продлена на 2 года, до 1 июля 2021 года[60].
2020/2021 сельскохозяйственный год (Квотирование и пошлина)
- 23 января 2021 года постановлением правительства № 33 была установлена квота на экспорт зерна с 15 февраля по 30 июня в размере 17,5 млн т., с пошлиной на пшеницу с 15 февраля по 28 февраля в размере 25 евро/т, с 1 марта по 30 июня в размере 50 евро/т. С 15 марта до конца сезона 2020/21 года были установлены пошлины на кукурузу (25 евро/т) и ячмень (10 евро/т). Экспорт вне квоты обложили пошлиной в 50 % от таможенной стоимости продукции, но не менее 100 евро/т.[61]
2021/2022 сельскохозяйственный год (Квотирование, пошлина и запрет вывоза)
- 15 февраля 2022 года начала действовать ежегодная квота экспорта за пределы Евразийского экономического союза, установленная постановлением правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2595: на пшеницу и меслин в размере 8 млн тонн, на рожь, ячмень и кукурузу — в размере 3 млн тонн. Квота была установлена на период с 15 февраля по 30 июня (включительно)[62].
- 15 марта 2022 года, во время активной фазы российской спецоперации на Украине, Россия наложила эмбарго на экспорт пищевого зерна на период до 30 июня 2022 г.[63]
- 30 июня 2022 года экспортная пошлина на вывоз составила: пшеница 146,1 USD/MT[64], ячмень 117,5 USD/MT[65], кукуруза 88,7 USD/MT[66].
2022/2023 сельскохозяйственный год (ФГИС «Зерно», квотирование и пошлина)
- 1 июля 2022 года, дата начала регистрации в ФГИС «Зерно», по Постановлению Правительства РФ от 09.10.2021 № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна»[67]. Это вызовет отток с рынка контрафактной продукции, заключили в «Центре агроаналитики» — оператора системы.[68]. Алтайский край станет пилотным регионом, который на первом этапе в 2022 году запустит федеральную государственную информационную систему (ФГИС) прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, сообщил заместитель председателя правительства региона Александр Лукьянов.[69]. «Сбои в новой онлайн-системе „Зерно“ могут грозить повышением цен на продукты. Отправила в Минсельхоз запрос пересмотреть сроки обязательного заполнения данных в системе и устранить неполадки» — написала 20.07.2022 Заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина[70], а 15.07.2022 в РСПП предупредили о возможных срывах отгрузок зерна при введении ФГИС «Зерно»[71] и 30.06.2022 года заявили в АККОР о необходимости перенести обязательную регистрацию фермерских хозяйств во ФГИС «Зерно» на 2023 год[72].
Структура зернового экспорта/импорта России по годам
Экспорт пшеницы (2001—2022)
Таблица .
|
Таблица .
|
Таблица .
|
Запасы зерна (1990—2022)
Таблица .
1) Предварительные данные
|
Таблица .
|
Таблица .
|
Логистика: Хранение и транспортировка
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Владимир Демчук. ТОП-10 стран-производителей пшеницы . Latifundist.com (15 апреля 2020). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 15 августа 2020 года.
- ↑ Экспорт зерна из России: история и современность . vvs-info.ru. Дата обращения: 3 ноября 2020. Архивировано 9 марта 2022 года.
- ↑ Гумеров Р. Р. Российский зерновой экспорт: Не повторять ошибок прошлого // Журнал «ЭКО». — 2019-04-19. — Т. 47, вып. 1. — С. 5. — ISSN 0131-7652 0131-7652, 0131-7652. — doi:10.30680/eco0131-7652-2017-1-5-19.
- ↑ Екатерина Копалкина. Эксперты в 2,5 раза повысили оценку заброшенных сельхозугодий в России . РБК (4 декабря 2017). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 12 августа 2020 года.
- ↑ Милов, Леонид Васильевич. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. Очерк 5. Что такое «сам-3» или «сам-7»? Какие урожаи были в России? . sites.google.com. Росспэн (1998). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 9 октября 2020 года.
- ↑ Ястребицкая А. Л. 99. 02. 006. Милов Л. В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. — М.: РОССПЭН, 1998. — 573 с // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 5, История: Реферативный журнал. — 1999. — Вып. 2. — ISSN 2219-875X. Архивировано 4 декабря 2020 года.
- ↑ Его коллега по министерству финансов П. Х. Шванебах следующим образом объясняет происхождение фразы: «Не могу забыть возгласа, вырвавшегося у него весной 1891 г., когда при надвигающемся неурожае, он стал опасаться отлива золота: „Сами не будем есть, но будем вывозить“. Юмор И. А. (Вышнеградского — Б. Н.) и его всегдашняя готовность для дела хоть самому лечь костьми несколько скрашивают жестокость этого изречения» Миронов Б. Н. Благосостояние населения и революции в имперской России: XVIII — начало XX века. — М.: Новый хронограф, 2010. — С. 644.
- ↑ Его коллега по министерству финансов П. Х. Шванебах приводит данную фразу и объясняет её происхождение в своей работе, во многом посвящённой зерновому экспорту, "Денежное преобразование и народное хозяйство". СПб., 1901. С.21, которая написана через 5 лет после смерти Вышнеградского
- ↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 9,4 Назаренко Назар Николаевич, Башкин Анатолий Викторович. Экспорт зерновых начала 30-х гг. ХХ в.: В контексте голода 1932—1933 гг // Новейшая история России. — 2016. — Вып. 3 (17). — ISSN 2219-9659. Архивировано 28 января 2021 года.
- ↑ какие? даже в рассуждении говорится, что основная часть прироста населения была в городах, и это при слабой урбанизации и начала перехода к нуклеарной семье.
- ↑ Башкин, А.В. Урожаи тридцатых или украденные достижения . istmat.info. Проект «Исторические Материалы». Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 27 февраля 2018 года.
- ↑ Пивоваров, Н.Ю. Как СССР стал покупать пшеницу за границей (советская хлебозаготовительная политика в 1963 — 1970 гг.). История России. . statehistory.ru (7 января 2018). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 18 января 2021 года.
- ↑ Владимир Путин назвал ошибкой чрезмерную поддержку экспорта . agroinvestor.ru. Дата обращения: 18 декабря 2020. Архивировано 6 марта 2021 года.
- ↑ Аркадий Злочевский: «Экспортную пошлину на зерновые нужно отменить!» . rosagroeko.ru. Дата обращения: 9 декабря 2021.
- ↑ Российские фермеры призвали отменить экспортную пошлину на зерно . rzd-partner.ru. Дата обращения: 18 февраля 2022.
- ↑ Минсельхоз выступает против отмены экспортных пошлин на зерно . rg.ru. Дата обращения: 24 февраля 2022. Архивировано 28 февраля 2022 года.
- ↑ Миллионер из списка Forbes предлагает заморозить соглашения ЕАЭС . Ulysmedia.kz: Новости и аналитика в Казахстане | Улыс, Ұлыс, Ulys, Улус (17 марта 2022). Дата обращения: 10 апреля 2022.
- ↑ Дмитрий Медведев: Россия не будет поставлять продовольствие в недружественные страны . agroinvestor.ru. Дата обращения: 1 апреля 2022.
- ↑ Путин призвал "рачительнее" относиться к экспорту продовольствия . interfax.ru. Дата обращения: 5 апреля 2022. Архивировано 5 апреля 2022 года.
- ↑ Казахстану не хватило пшеницы . kommersant.ru. Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 25 апреля 2022 года.
- ↑ Казахстан из-за нехватки пшеницы хочет оспорить запрет России на экспорт зерна в ЕАЭС . Росбалт. Дата обращения: 23 апреля 2022. Архивировано 24 апреля 2022 года.
- ↑ Казахстан недоволен введенным РФ запретом на экспорт зерна в страны ЕАЭС . INTERFAX.RU. Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 22 апреля 2022 года.
- ↑ Курганский депутат ГД назвал причину падения производства зерна . URA.RU. Дата обращения: 24 апреля 2022. Архивировано 25 апреля 2022 года.
- ↑ Депутаты Госдумы направили Мишустину письмо с просьбой о поддержке аграрного сектора . ТАСС. Дата обращения: 25 апреля 2022. Архивировано 26 апреля 2022 года.
- ↑ Зерновая война. Как Россия не дает Украине вывозить зерно по морю, но продает захваченное зерно под видом российского . Настоящее Время. Дата обращения: 18 мая 2022. Архивировано 19 мая 2022 года.
- ↑ Стенограмма: О чем рассказал Владимир Путин на пленарном заседании ПМЭФ-2022 . rg.ru. Дата обращения: 17 июня 2022. Архивировано 18 июня 2022 года.
- ↑ 27,0 27,1 27,2 27,3 Чистяков Юрий Фёдорович. Продовольственный экспорт Российской империи в XIX начале ХХ вв. и социально-экономическое развитие страны: Уроки для современной России // Российское предпринимательство. — 2015. — Т. 16, вып. 2. — ISSN 1994-6937. Архивировано 10 апреля 2021 года.
- ↑ Российский государственный архив экономики. Ф. 413. Оп. 12. Д. 787. Л. 154.
- ↑ 29,0 29,1 Экспорт СССР основных товаров 1926/27 — 1933 Архивная копия от 22 апреля 2022 на Wayback Machine.
- ↑ 30,0 30,1 Письма И.В. Сталина В.М. Молотову: 1925-1936 гг. — Сборник документов. — Москва: Россия молодая, 1995. — С. 194, 203-204. Архивная копия от 28 февраля 2021 на Wayback Machine
- ↑ РГАЭ. Ф. 413. Оп. 12. Д. 787 Л. 155—156.
- ↑ Дэвис Р., Уиткрофт С. Годы голода: Сельское хозяйство СССР, 1931-1933. — Москва: РОССПЭН, 2011. — С. 15, 16, 100-101, 116-117, 127, 150, 154-155, 208, 237-238, 272, 439-440, 446-447, 480.. — 544 с. — ISBN 978-5-8243-1597-4.
- ↑ 33,0 33,1 The State of Food and Agriculture, 1962 / B.R.Sen. — Rome: Food and Agriculture Organisation of United Nations, 1962. — С. 172 (СССР), 175 (NA). — 208 с. Архивная копия от 18 июля 2020 на Wayback Machine
- ↑ 34,0 34,1 34,2 Международный независимый институт аграрной политики. Мировой рынок пшеницы, роль и место России на этом рынке . АгроВестник (28 июня 2016). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 15 мая 2021 года.
- ↑ В 2010 году Минсельхоз будет поддерживать выращивание пшеницы, сахарной свеклы и кукурузы Архивная копия от 9 ноября 2010 на Wayback Machine // ИТАР-ТАСС, 19 марта 2010
- ↑ Свободная Украина отстала от России в экспорте зерна Архивная копия от 17 января 2010 на Wayback Machine // Росбалт, 13 января 2010
- ↑ Власти заявили о новых правилах ввоза в Турцию пшеницы и риса из России . Росбизнесконсалтинг (9 октября 2017). Дата обращения: 9 октября 2017. Архивировано 10 октября 2017 года.
- ↑ Куликов, Сергей. Экспорт российского продовольствия стал выгоднее продажи оружия . Российская газета (7 сентября 2016). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 1 ноября 2020 года.
- ↑ IndexBox. Мировое производство пшеницы составит 758,3 млн. тонн в 2020 году . АгроВестник (18 июля 2020). Дата обращения: 30 сентября 2020. Архивировано 18 января 2021 года.
- ↑ О снятии региональных ограничений на ввоз пшеницы и ячменя из РФ в Китай // rsn .
- ↑ Reuters. Putin says large Russian grain harvest to support higher exports, Reuters (12 мая 2022). Архивировано 12 мая 2022 года. Дата обращения 12 мая 2022.
- ↑ Египет не допустил пшеницу из России и ЕС к очередным госзакупкам Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // interfax.ru // 18 июля 2022
- ↑ Египет закупит 815 тысяч тонн пшеницы, в том числе из России Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // Крестьянские ведомости // 30.06.2022
- ↑ Египет планирует за полгода импортировать до 10 млн тонн пшеницы Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // Зерно Он-Лайн // 30.06.2022
- ↑ Египту в 2022/23 ФГ необходимо импортировать 5 млн тонн пшеницы Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // Зерно Он-Лайн // 22.06.2022
- ↑ Экспорт зерна из РФ приблизился к прошлогодним показателям . Interfax.ru. Дата обращения: 17 ноября 2022.
- ↑ Продовольственная корпорация кормила только своих . www.kommersant.ru (25 мая 2001). Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 9 марта 2022 года.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1224 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации" | ГАРАНТ . base.garant.ru. Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 24 февраля 2018 года.
- ↑ 49,0 49,1 ЖИДКОВ, СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ. РЫНОК ЗЕРНА РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. — Мичуринск: Мичуринский государственный аграрный университет, 2020. — С. 41. — 364 с.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 N 660 // consultant, 10 октября 2007
- ↑ Постановление Правительства РФ от 28.12.2007 N 934 // consultant, 28.12.2007
- ↑ Постановление Правительства РФ от 15.02.2008 N 74 // consultant, 15.02.2008
- ↑ Постановление Правительства РФ от 29.03.2008 N 225 // consultant, 29.03.2008
- ↑ Постановление Правительства РФ от 05.08.2010 N 599 // consultant, 5 августа 2010
- ↑ Постановление Правительства РФ от 20.10.2010 N 853 // consultant, 20 октября 2010
- ↑ 56,0 56,1 56,2 Почему Россия ограничивает поставки зерна за рубеж // РБК, 22.12.2014
- ↑ Правительство ввело экспортную пошлину на пшеницу с 1 февраля Архивная копия от 30 апреля 2020 на Wayback Machine // РБК, 25.12.2014
- ↑ Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 966 Архивная копия от 5 октября 2017 на Wayback Machine // consultant, 26.09.2016
- ↑ Правительство продлило срок действия нулевой ставки пошлины на пшеницу Архивная копия от 16 февраля 2021 на Wayback Machine // INTERFAX.RU, 29 июня 2018
- ↑ Постановление Правительства РФ от 29.06.2019 N 830 Архивная копия от 12 апреля 2022 на Wayback Machine // кодекс, 29 июня 2019 года
- ↑ Правительство установило экспортные пошлины на зерно Архивная копия от 20 апреля 2021 на Wayback Machine // agroinvestor, 26 января 2021
- ↑ Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2595 Архивная копия от 4 января 2022 на Wayback Machine // garant.ru, 4 января 2022
- ↑ Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 362 Архивная копия от 4 апреля 2022 на Wayback Machine // garant.ru, 31 марта 2022
- ↑ экспортная пошлина на пшеницу Архивная копия от 30 июня 2022 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ экспортная пошлина на ячмень // zerno.ru
- ↑ экспортная пошлина на кукурузу Архивная копия от 30 июня 2022 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1722 Архивная копия от 8 июня 2022 на Wayback Machine // alta.ru,
- ↑ Оцифрованные закрома. В России заработает система прослеживаемости зерна // поле.рф, 30 марта 2022
- ↑ В Алтайском крае в 2022 году стартует система прослеживаемости зерна Архивная копия от 25 апреля 2022 на Wayback Machine // Коммерсантъ, 09.03.2022
- ↑ В Госдуме призвали Минсельхоз пересмотреть работу онлайн-системы ФГИС «Зерно» Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // zerno.ru, 20.07.2022
- ↑ РСПП предупредил о возможных срывах отгрузок зерна при введении ФГИС «Зерно» с 1 сентября Архивная копия от 20 июля 2022 на Wayback Machine // interfax.ru, 15.07.2022
- ↑ Фермеры просят перенести на 2023 год обязательную регистрацию во ФГИС «Зерно» // ТАСС, 01.07.2022
- ↑ 16.15. Валовой сбор и урожайность отдельных зерновых и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий; в весе после доработки) Архивная копия от 5 марта 2022 на Wayback Machine // gks.ru
- ↑ Валовой сбор зерна 1913—2001 гг.(в хозяйствах всех категорий; в весе после доработки) Архивная копия от 3 августа 2020 на Wayback Machine // gks.ru
- ↑ Аналитики снова повысили прогноз урожая зерна — сбор пшеницы может достигнуть 91 млн тонн Архивная копия от 30 июня 2022 на Wayback Machine // zerno.ru, 30.06.2022
- ↑ Экспорт и импорт пшеницы в РФ в сентябре 2016 года Архивная копия от 27 января 2020 на Wayback Machine // zerno.ru, .
- ↑ Экспорт и импорт пшеницы за январь — декабрь 2019 года (ФТС) Архивная копия от 7 февраля 2020 на Wayback Machine // zerno.ru, .
- ↑ Экспорт и импорт пшеницы за январь 2022 года (ФТС) // zerno.ru, .
- ↑ Экспорт зерна из России в 2016 году. Итоги Архивная копия от 7 апреля 2022 на Wayback Machine // ab-centre.ru, 24.01.2017 г. Svetlana.
- ↑ Мир спешно закупается российской пшеницей Архивная копия от 6 апреля 2022 на Wayback Machine // expert.ru, /2022/04/4/
- ↑ Экспорт зерна из России в марте уменьшился на 0,88 млн тонн // sfera.fm, 05 апр 2022 г.
- ↑ РФ в апреле увеличила экспорт зерна на треть Архивная копия от 7 мая 2022 на Wayback Machine // INTERFAX.RU, 29 апреля 2022
- ↑ Россия в мае увеличила экспорт пшеницы почти в два раза // zerno.ru, 07/06/2022 г.
- ↑ Экспорт и импорт пшеницы за январь — декабрь 2019 года (ФТС) Архивная копия от 7 февраля 2020 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ Экспорт и импорт пшеницы за январь — декабрь 2021 года (ФТС) Архивная копия от 24 апреля 2022 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ Недельный обзор зернового рынка на 03.06.2022 (Zerno.Ru) // zerno.ru,
- ↑ Ресурсы и использование зерна (без продуктов переработки) по Российской Федерации Архивная копия от 14 марта 2022 на Wayback Machine // gks.ru
- ↑ Запасы зерна и зернобобовых, кроме кукурузы, в сельскохозяйственных организациях в марте 2022 года Архивная копия от 22 апреля 2022 на Wayback Machine // zerno.ru, 22.04.2022 г.
- ↑ Запасы зерна и зернобобовых, кроме кукурузы, в сельскохозяйственных организациях в феврале 2021 года Архивная копия от 22 апреля 2022 на Wayback Machine // zerno.ru, .
- ↑ Запасы зерна и зернобобовых, кроме кукурузы, в сельскохозяйственных организациях в августе 2020 года Архивная копия от 22 апреля 2022 на Wayback Machine // zerno.ru, .
- ↑ 91,0 91,1 Запасы зерна в сельхозорганизациях России к 1 апреля составили 10,4 млн тонн Архивная копия от 8 июня 2022 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ Запасы пшеницы в сельскохозяйственных организациях в октябре 2019 года Архивная копия от 21 января 2020 на Wayback Machine // zerno.ru,
- ↑ Запасы пшеницы в сельскохозяйственных организациях в феврале 2022 года // zerno.ru,
- ↑ Запасы пшеницы в сельскохозяйственных организациях в марте 2022 года // zerno.ru,